領導干部退休后去哪兒是公眾關心的話題，多數干部退休后選擇低調，不少徹底淡出了公眾的視線，也有些領導干部則選擇去上市公司擔任獨立董事“發揮余熱”。根據同花順不完全統計，在市值排名前100名的上市公司中，有41位退休政府高官任獨立董事。 對此，應該肯定，如果按照《公務員法》中對官員退休、離職后任職的時間限制規定，可以說看不出這41名在上市公司中擔任獨董的退休高官有什么違規問題。不過同樣應該肯定的是，按照國內一般官場常識，兩年或是三年的時間上限定，顯然應該是不能打消公眾所擔心的——由退休高官任職所可能帶來的權力與利益“合謀”問題。 首先就退休高官任職可能有的影響講，雖然按照我國《公務員法》相關規定，原系領導的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業務有直接相關的企業任職，不得從事與原工作直接相關的營利活動。然而不得不承認的是，如此有限的時間限制，事實上對退休高官的約束力不但相當有限，而且其有效性靠的主要還是高官的自律。因為以國內官場最一般權力移交慣例講，一方面，相關單位現任官員之間往往可能是退休官員所賞識、甚至是退休高官所一手提拔的，可以說相互之間是有著相當的“親密”關系；另一方面，有些高官雖然已退休，但其在任職期間與上下級之間所建立的人脈資源，顯然應該不是靠兩年、三年時間“規定”就能隔斷的。而假如這是一種不得不要承認的客觀事實，那退休高官就完全可能會利用自己原來權力關系，來為自身及所在單位謀取額外的利益。在此具體就拿上市公司退休高官獨董來說，顯然與沒有在相關單位擔任過領導職務的人相比，同樣是辦事，退休高官辦事完全可能通過自己的關系進行游說，并進而為上市公司爭取到更多的“好處”，結果也會大不一樣。而這，或許就是社會公眾之所以會關心、或者說擔心退休高官去向的一個重要原因。 還有就市場公平競爭角度講，雖然公眾不能斷定，退休高官到上市公司擔任獨立董事，結果就一定會利用自己的任職期間所建立的人脈資源，并進而為上市公司謀取額外的利益與“好處”。然而與之同時，顯然不能否認的是，退休高官也是一個有血有肉的人，而人性也總是有弱點的。并且，尤其是當現有的制度不能對人性弱點足以形成有效約束時，那退休高官獨董就完全可能會利用自己的關系來為上市公司謀取額外、甚至不當的利益。而這樣的現象一旦出現或形成，結果就對市場競爭的公平、公正環境造成相應的負面影響。而這，或許也是公眾關心，或者說擔心的又一個社會重要問題。 所以，面對退休高官在上市公司中擔任獨董的問題，筆者認為，公眾之所以會關注退休高官擔任獨董問題，原因無非應該有兩個：一是擔心權力與利益可能會“合謀”，二是擔心會影響市場公平。 |
