一年之計在于春。2014年全國“兩會“結束不久，國務院總理李克強赴遼寧考察調研。在考察中，他再次強調了金融支持實體經濟的重要性。讓金融成為一池活水，更好地澆灌實體經濟之樹，這是實現今年經濟社會發展目標的重要保障。 “讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業、‘三農’等實體經濟之樹”，今年3月5日，李克強總理在今年的政府工作報告中，用“水”和“樹”妙喻金融和實體經濟之間的關系，也道出了金融改革和發展的本質要求。 3月26日，李克強總理在沈陽考察小額貸款公司和中國農業銀行遼寧分行時也強調：“小額貸款服務小微企業，兩‘小’和諧疊加，就能做出大美的事業”，“既要服務好三農，也要加大對棚改、基礎設施等方面的支持”，“金融創新的目的應是支持百姓就業創業”。 長久以來，小微、“三農”等一直是金融服務的薄弱環節，與其在實體經濟中的重要地位極不匹配。與此同時，金融脫離實體經濟“空轉”的現象引起了管理層的高度關注。 回顧過去一年，國家在引導金融服務實體經濟方面亦有頗多著力。從金融“國十條”到《關于金融支持小微企業發展的實施意見》，再到“國六條”，國務院數次發文的措施大部分都落在了防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹方面；從央行加大差別準備金動態調整，增加對“三農”及小微企業融資支持到溫州、泉州等地金改紛紛將對小微企業的差別化監管作為突破口，各部委與地方的落實政策也是動作頻頻；此外，多家銀行在首頁顯著位置也都放置了小微企業服務平臺。 成效是顯而易見的。央行報告顯示，2013年小微企業、涉農貸款的增速均高于各項貸款的平均增速、增量均高于上年。更直觀一些，我們可以看到，至2013年末主要金融機構及小型農村金融機構、外資銀行人民幣小微企業貸款余額達到了13.21萬億元，同比增長14.2%，增速比上季末高0.6個百分點，比同期大型和中型企業貸款增速分別高3.9個和4個百分點，比同期全部企業貸款增速高2.8個百分點。全年小微企業新增貸款占同期全部企業新增貸款的43.5%。改善這些薄弱環節的資金支持力度，有效地保障了中國去年在調整經濟結構過程中將GDP增長保持在合理區間。 但問題并沒有完全解決。2013年以來，在廣義貨幣數量已經非常龐大的情況下，仍然出現多次“錢荒”，一方面是大量資金仍在影子銀行等虛擬經濟中空轉；另一方面依然有許多小微企業融資無路或被高利率擋在門外。 今年的政府工作報告提出的主要預期目標是：GDP增長7.5%左右，CPI漲幅控制在3.5%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，國際收支基本平衡。這些預期目標的實現都要倚重實體經濟的發展。 因此，發展惠普金融、突出小微企業增信保障、建設多層次資本市場等仍有進一步完善的空間。 這個任務并不輕松。既需要通過市場化改革，打破金融閉環，重視民營銀行、小貸公司等多元化金融元素的作用，讓金融之水先“活”起來；也需要修建順暢的“渠道”，為薄弱領域解決質押難、增信難的問題；與此同時，也還需要進一步的、不斷完善的財稅政策作支撐。這些都要統籌在當前的金融體制改革中，作為當務之急來加速推進。 今年的政府工作報告把深化金融體制改革作為本年度重點工作，而如何探索金融服務更好對接實體經濟需求應當是其中的應有之義，也是一項重大課題。 |
