3月5日上午，李克強總理在十二屆全國人大二次會議上作了政府工作報告。他在報告中指出，要深入防治大氣污染，以霧霾頻發特大城市和區域為重點，健全政府、企業、公眾共同參與新機制。毫無疑問，治理霧霾將是政府未來工作中的一項重要內容。 10年前，霧霾與PM2.5這兩個詞語對我們來說很陌生，離我們的生活也很遙遠。那時，北方地區遮天蔽地的沙塵暴與土壤沙化有關。但誰曾料到，從2013年起，霧霾像一頭兇猛的野獸頻頻出擊，已由區域跑向全國，從間隙性趨向于常態化。那么，霧霾的源頭來自哪里，應該如何治理，這是擺在我們面前一個巨大的現實難題。 分析：霧霾的主要來源 在現實環境中，大氣、土壤與水資源的嚴重污染，正在不斷倒逼我們以科學與務實的態度，探求一條刻不容緩并且符合中國現實國情的治理霧霾之路。 環保與科研部門目前對霧霾的源頭與貢獻率有不同的認識，且引起爭議。但不管如 何，土壤揚塵、燃煤、生物質燃燒、汽車尾氣與垃圾焚燒、工業污染和二次無機氣溶膠是構成PM2．5的主要成因。 PM2.5作為可進入肺部的顆粒物，在城市環境中，它不僅嚴重降低了空氣的能見度，對地面交通與飛機起降構成安全隱患；同時作為有毒物質，它在大氣中的滯留時間長，比沙塵傳播遠，因此對人體健康與大氣環境都構成了嚴重的威脅。 筆者通過長期以來從事污染治理工作和進一步實地考察分析認為，我國PM2.5的主要來源，首先是來自堆積如山的各類尾礦與煤矸石；第二是隨意排放的工業廢氣廢水廢渣；第三是傳統石灰石膏法治理二氧化硫造成的“二次污染”。另外，汽車尾氣、土壤揚塵、生物質燃燒等，也有程度不同的貢獻率。 可以說，各類尾礦與煤矸石、工業廢氣廢水廢渣與傳統石灰石膏治理二氧化硫導致的“二次污染”是形成目前我國霧霾天氣持續不斷與PM2.5嚴重超標的三大污染源頭。 源頭之一：雨打日曬風化，尾礦累贅之“痛” 我國是礦藏資源開采率與利用率低下的國家，每年礦藏資源開采之后的尾礦數量驚人。據中國資源綜合利用協會統計顯示，2011年我國產生的尾礦量約有16億噸，綜合回收利用量不足3億噸（綜合回收利用率不足20 % )，尾礦堆積占用面積巨大，這不僅浪費了尾礦中寶貴的有價礦產資源與大量土地，而且尾礦產生的沙塵等有害物質對礦山周邊地區的生態環境造成嚴重的污染。 我國用量最多、利用最廣的鐵礦石平均品位不到30% ,2011年鐵礦石產量達13億噸, 鐵尾礦8.06億噸,共累計堆存該類尾礦約24.51億噸；其次是常用的銅、鉛、鋅等有色金屬礦產選礦后也將產生 90 ％以上的尾礦，而金、銀、鎢等礦產選礦后產生的尾礦可高達 99 ％，長期堆存的金屬尾礦礦山地表固體廢物，終年暴露于大氣中，會因風化作用而變成粉狀，在干旱季節和風季里，易揚起大量粉塵而污染大氣環境。這就成為霧霾的首要來源。 源頭之二：工業“三廢”排放，深受無組織之“害” 隨著我國工業化進程的加快，許多地區的大氣環境質量受到影響，PM2．5超標嚴重，這和我國以煤炭、礦產及石化為主的能源、資源結構有密切關系。在電力、鋼鐵、石化、水泥等行業生產中，粉煤灰、鋼渣、煤渣和各類煙塵等廢氣、廢水、廢渣的“三廢”長期無組織排放，經過日積月累的暴曬、水滲透、空氣氧化，逐漸在大氣中釋放出PM2.5甚至更大顆粒，成為霧霾的來源之二。 我國現在是世界第一鋼鐵生產大國。眾所周知，鋼鐵工業一直被公認為是大氣、固廢污染物排放量最大的行業之一。我國鋼鐵行業產品低端結構不合理導致產能過剩和惡性競爭，使資源消耗和環境污染日益飆升。由于大多數鐵礦粉露天堆放，造成粉塵在空氣中肆意飛揚；各種爐窯設備隨意排放，大部分煙粉塵捕集和過濾、脫硫等環保設備不能長期運行，達不到現行環保標準。環保部將對鋼鐵等六大行業實施大氣污染物排放進行特別限制，鋼鐵業和其他污染大戶已面臨著空前的環保壓力。 源頭之三：傳統技術治廢，咽下“二次污染”苦果 我國電力、鋼鐵、有色及化工等行業90％以上采用傳統的石灰石膏法脫硫技術。一方面，從礦山開采石灰石本身就會成大面積的生態破壞，并且開采和燒制石灰過程中，不僅消耗大量能源,另外除塵措施不到位，產生大量粉塵；另一方面，每年脫硫產生約6900萬噸石膏，目前除部分利用以外，據統計有1.1億噸脫硫石膏堆存，結果造成一是占用大量耕地，二是帶來嚴重的土地與環境污染，三是雨打日曬空氣氧化成為粉塵細微顆粒在空中擴散，造成大氣污染。這種“二次污染”被業內稱之為“循環污染”。 危害：內外夾攻毀健康 PM2.5對人體的危害正被人們逐步認識，它不僅能導致呼吸系統、肺氣泡等免疫功能下降，也會造成腦溢血、高血壓、冠心病及腦神經萎縮、心血管堵塞等病變，甚至危害整個人體器官組織的健康。 霧霾的危害，有外因、內因兩種?！巴庖颉笔侵窹M2. 5吸附著大量有害元素與化合物，且粒徑越小，進入呼吸道越深，能影響血液正常循環，對人體心腦血管的影響嚴重，造成人體免疫功能下降，并導致產生高血壓、冠心病、腦溢血，誘發心絞痛、心肌梗塞、心力衰竭等疾病，而且氣管由于長期炎癥可誘發肺癌。 “內因” 是指含有大量有害元素的PM2. 5吸附在糧食、蔬菜等農作物上，食用后會滲入血液與五臟，侵害人體各器官，硬化血管，導致人體免疫功能下降，最終產生病變。 大自然無論是天空、陸地或是河流與海洋，自身都有凈化的功能。但是，由于目前工礦業的迅速發展，各種有害污染物越來越多，更可怕的是稀有金屬氧化物的各種有害物質大幅上升，不僅長期滲透在土壤里，而且其中一部分流失在海陸，導致部分動植物死亡，腐爛并誘發新的病毒產生，或長期積累在動植物體內；另一部分飄浮在天空，人體長期食用和呼吸有害物質超標的食物和空氣，那么各類傳染病與怪病的不斷出現也就不足為奇。 應對：從源頭入手科學治霾 科學技術是第一生產力，對于治理霧霾，現在依然必須借助科學的力量。目前，無論是國內還是國外，已經形成了一整套成熟并有效的治理大氣、土壤、河流污染的技術與方法。 現在，對于地方政府部門與相關污染大戶，以及全社會都必須真正重視并意識到自身的社會責任，改變唯GDP第一的政績觀，從生態文明建設的高度出發，從人民群眾的健康利益著想，嚴格執行節能減排的相關規定與標準，加大投入，不惜代價，尤其要克服地方保護主義與狹隘的企業利益保護主義，敞開大門，接納相關的環保企業，為他們的進駐與治理大開綠燈。 目前，大氣除塵、消除工業粉塵的環保技術可以從根源上杜絕顆粒物的排放；硫化物、氮氧化物在空氣中可生成毒性更大的硝酸或硝酸氣溶膠，形成酸雨，危害嚴重，現在的治理技術已經成熟并逐步推廣；治理尾礦與煤矸石、工業固廢、脫硫石膏的“二次污染”的領域，也有先進的治理技術，并且成本低、見效快。 國務院近來已經推出一系列政策與舉措：在能源結構上，將控制煤炭消費總量，推廣使用潔凈煤，促進汽車油品質量升級；推行供熱計量改革，加快淘汰老舊低效鍋爐，提升燃煤鍋爐節能環保水平。同時將發揮價格、稅收、補貼等的激勵和導向作用，對煤層氣發電等給予稅收政策支持，中央財政設立專項資金100億元，對重點區域大氣污染防治實行“以獎代補”；制定重點行業能效、排污強度“領跑者”標準，對達標企業予以激勵；完善購買新能源汽車的補貼政策，加大淘汰黃標車和老舊汽車力度；大力支持節能環保核心技術攻關和相關產業發展。另外，將實施大氣污染防治責任考核，健全國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制，完善水泥、鍋爐、有色等行業大氣污染物排放標準，等等。 但是必須看到：霧霾的三大源頭中的尾礦與煤矸石的污染、工業“三廢”中的廢渣污染與脫硫石膏的二次污染，以及限制溫泉的亂開濫采，依然沒有引起決策者的高度重視。在現實中，地方政府與相關企業也缺乏清醒認識與相應的關注，更遑論對堆積如山的尾礦與煤矸石、對“三廢”中的工業廢渣、對脫硫石膏的治理與資金上的支持。 我們要樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的生態經濟觀，以可持續發展的理念和舉措加快經濟轉型升級，以扼腕斷臂的決心，全方位調整改變“低小散”的產業結構和粗放型的發展方式。 走中國特色的治理霧霾之路，要中外結合，揚長避短，既吸取國外經驗教訓，又充分發揮自身成熟技術。當務之急是做到因“害”制宜，對“癥”下藥，對霧霾源頭要同步治理，達到生態、經濟、社會效益的統一。 “山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈?！惫P者相信，只要有先進成熟、低成本、見效快、高效益的環保技術，就完全可以在治理霧霾的天地間施展他們的本事。 |
